Вы слишком упрощённо воспринимаете понятие "город". По вашему всё просто - взял деньжищ из бюджета и сделал всем хорошо, но ...
1) их катастрофически не хватает даже на ремонт всех дорожных ям, которые хотелось бы заделать, не говоря уже о такой масштабной стройке как устройство ливнёвой канализации вдоль дорог
2) дорога дороге рознь по принадлежности и по источникам финансирования - есть областные, а есть местные. Конкретно ул. Михеенко - областного подчинения, её даже чистят не местные службы, а те с которыми Московская область заключила контракт напрямую на очистку дорог в Хотьково. А вот ул. Горчакова обслуживается местными тракторами из бюджета Хотьково.
3) есть перечень полномочий которым обязана заниматься местная администрация, они строго формализованы. Например там есть обязанность обеспечивать вывоз мусора на территории поселения, водоснабжение, канализацию, профилактику терроризма, культурные мероприятия, вести архивы, благоустраивать территорию, регулировать торговлю, обеспечивать доступность транспорта, связи, пожарную безопасность, предупреждать ЧС, устанавливать местные налоги, содержать кладбища, вести воинский учёт, и ещё несколько других. На это (и только !) им разрешается тратить бюджетные средства. Глава не может сказать - а давайте-ка сделаем аэропорт в Жучках и построим туда трёх-уровневую развязку - это вне полномочий главы поселения и будет являться нецелевым использованием средств местного бюджета. Новые дороги у нас в стране строит министерство транспорта РФ (оно же обустраивает старые), а не городские поселения. Например западный объезд Сергиева-Посада строит не Сергиев-Посад, а министерство транспорта, - на посадский бюджет такой проект никогда не реализовать, один только тоннель под ж/д дорогой стоит 500 млн. Поэтому я почти уверен, что вбухивание денег местного бюджета (которых и так кот наплакал) в ливнёвку на областной дороге будет являться нарушением и прокуратура на это сразу среагирует . Так что всё сложно - остаётся только просить это сделать наверху, но там как обычно ответ - "... вы держитесь там как-нибудь на местах".